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提案之一:关于农村基层组织财务管理规范化的建议  

2009-03-05 22:55:00|  分类: 我的博客日志 |  标签: |举报 |字号 订阅

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说明:这份提案是中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组的调研报告的基础上撰写的。曾荟、曾杨超、朱恒孚三个同学在老师的指导下,利用暑假,到农村发放问卷,实地调研,撰写了两万余字的调研报告。他们得出的结论或许还有偏颇,提出的建议或许还不够切实可行,但作为当代大学生,关心三农问题,关心新农村建设,愿意深入实践,科学调研,这种精神是值得肯定的。作为一名大学老师,我很高兴看到学生们切实的努力,所以我愿意把他们的调研报告和建议转变为提案,交给有关部门作为参考。 关于农村基层组织财务管理规范化的建议 农村基层组织作为我们国家组织中最基层的组织,是党和国家落实三农政策的重要环节,是有效解决三农问题、实现农业稳固、农村发展、农民富裕三大目标的重要保证。农村基层组织的好坏直接关系到国家的稳定与人民生活水平的提高。而村级财务管理的问题,又是农村基层组织管理工作的重中之重。 2008年中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组开展了一项关于农村基层组织财务规范化管理的调研,在调研中,他们发现农村基层组织财务管理中存在一些比较严重的问题,比如帐目混乱、不良债务数额巨大、非生产性开支严重、缺乏监管等,这些问题阻碍了农村基层组织工作的正常进行,甚至损坏了党和政府在人民群众心目中的形象,因此,对于农村基层组织财务管现,提出如下建议: 1. 加强农村基层组织财务人员队伍建设,做到任免制度程序化,保持队伍稳定、健康发

展。在一般情况下,村级财务人员不能随意调换,遇到村委换届选举,除非村级财务人员涉及回避制度或工作不称职,均不可予以调整。 2. 把好准入关,实行竞聘上岗制。把好“报名”“资格审查”“民主推荐”“培训考试”四关,加强农村财务人员职业道德建设。 3. 改革财务管理体制,建立村账乡管、专业理财服务新机制。在调查摸底、清理旧帐的基础上,撤销村会计,在村级组织只设置报帐员,在乡镇一级,则以财政所为依托,建立村帐务管理服务机构,依照国家以及地方相关规定通过与村级单位签订服务合同,实行财务管理专业化服务。 4. 完善民主理财制度,发挥群众监督职能。各行政村按照相关法规可建立3—5人组成的民主理财小组,与乡(镇)财务管理机构、村民会议和村民代表会议一起行使对村社财务活动的决策与监督职能。对村集体经济组织兴办的生产、公益项目的立项、发包,集体经营项目的发包,集体经济收益的分配等方案的确定,民主理财小组有权力参与审议;集体经济收支的入帐,必须先经民主理财小组审查。民主理财小组成员由村民民主选举,采取利益关系回避制度,原则上实行无偿服务,保证理财管理监督的公正性。 5. 坚持事前监督和事后监督相结合,保障支出合理、有效。村社各项经济业务发生后,出纳员要及时记入现金日记帐,并定期将所有原始凭证交民主理财小组审查,并在同意入帐的原始凭证上逐一加盖“同意入帐”戳记,方能交会计入帐。会计人员每月记帐完毕后,要将当月经济收 说明:这份提案是中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组的调研报告的基础上撰写的。曾荟、曾杨超、朱恒孚三个同学在老师的指导下,利用暑假,到农村发放问卷,实地调研,撰写了两万余字的调研报告。他们得出的结论或许还有偏颇,提出的建议或许还不够切实可行,但作为当代大学生,关心三农问题,关心新农村建设,愿意深入实践,科学调研,这种精神是值得肯定的。作为一名大学老师,我很高兴看到学生们切实的努力,所以我愿意把他们的调研报告和建议转变为提案,交给有关部门作为参考。

 

支逐笔开列清单,交民主理财小组审核。乡镇财务管理机构及会计人员要切实履行会计监督职责,对村集体财务活动进行有效监督,对账目实行财务公开。乡(镇)财务机构可以以村为单位,按财务公开制度要求,将编制的各村帐务收支情况公开表交村委会讨论后,按时在村账财务公开栏公开,接受群众监督。 6. 完善村级审计制度,规范审计程序,建立主管部门稽查审计新机制。乡财务管理机构每半年对村级财务帐目与财务收支和财务制度执行情况进行定期和不定期的审计,对村干部进行任期和离任经济责任专项审计。 7. 化解村级不良债务,严防新债产生,还村级经济和谐环境。村级债务是农村各种社会矛盾和问题的根源。认真清产核资,锁定债务,明确责任,制定细致的债务清偿计划,通过有效方法化解债务,严防新债产生。

关于农村基层组织财务管理规范化的建议

 

农村基层组织作为我们国家组织中最基层的组织,是党和国家落实三农政策的重要环节,是有效解决三农问题、实现农业稳固、农村发展、农民富裕三大目标的重要保证。农村基层组织的好坏直接关系到国家的稳定与人民生活水平的提高。而村级财务管理的问题,又是农村基层组织管理工作的重中之重。

2008年中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组开展了一项关于农村基层组织财务规范化管理的调研,在调研中,他们发现农村基层组织财务管理中存在一些比较严重的问题,比如帐目混乱、不良债务数额巨大、非生产性开支严重、缺乏监管等,这些问题阻碍了农村基层组织工作的正常进行,甚至损坏了党和政府在人民群众心目中的形象,因此,对于农村基层组织财务管现,提出如下建议:

1.      加强农村基层组织财务人员队伍建设,做到任免制度程序化,保持队伍稳定、健康发展。在一般情况下,村级财务人员不能随意调换,遇到村委换届选举,除非村级财务人员涉及回避制度或工作不称职,均不可予以调整。

支逐笔开列清单,交民主理财小组审核。乡镇财务管理机构及会计人员要切实履行会计监督职责,对村集体财务活动进行有效监督,对账目实行财务公开。乡(镇)财务机构可以以村为单位,按财务公开制度要求,将编制的各村帐务收支情况公开表交村委会讨论后,按时在村账财务公开栏公开,接受群众监督。 6. 完善村级审计制度,规范审计程序,建立主管部门稽查审计新机制。乡财务管理机构每半年对村级财务帐目与财务收支和财务制度执行情况进行定期和不定期的审计,对村干部进行任期和离任经济责任专项审计。 7. 化解村级不良债务,严防新债产生,还村级经济和谐环境。村级债务是农村各种社会矛盾和问题的根源。认真清产核资,锁定债务,明确责任,制定细致的债务清偿计划,通过有效方法化解债务,严防新债产生。2.      说明:这份提案是中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组的调研报告的基础上撰写的。曾荟、曾杨超、朱恒孚三个同学在老师的指导下,利用暑假,到农村发放问卷,实地调研,撰写了两万余字的调研报告。他们得出的结论或许还有偏颇,提出的建议或许还不够切实可行,但作为当代大学生,关心三农问题,关心新农村建设,愿意深入实践,科学调研,这种精神是值得肯定的。作为一名大学老师,我很高兴看到学生们切实的努力,所以我愿意把他们的调研报告和建议转变为提案,交给有关部门作为参考。 关于农村基层组织财务管理规范化的建议 农村基层组织作为我们国家组织中最基层的组织,是党和国家落实三农政策的重要环节,是有效解决三农问题、实现农业稳固、农村发展、农民富裕三大目标的重要保证。农村基层组织的好坏直接关系到国家的稳定与人民生活水平的提高。而村级财务管理的问题,又是农村基层组织管理工作的重中之重。 2008年中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组开展了一项关于农村基层组织财务规范化管理的调研,在调研中,他们发现农村基层组织财务管理中存在一些比较严重的问题,比如帐目混乱、不良债务数额巨大、非生产性开支严重、缺乏监管等,这些问题阻碍了农村基层组织工作的正常进行,甚至损坏了党和政府在人民群众心目中的形象,因此,对于农村基层组织财务管现,提出如下建议: 1. 加强农村基层组织财务人员队伍建设,做到任免制度程序化,保持队伍稳定、健康发 把好准入关,实行竞聘上岗制。把好“报名”“资格审查”“民主推荐”“培训考试”四关,加强农村财务人员职业道德建设。

支逐笔开列清单,交民主理财小组审核。乡镇财务管理机构及会计人员要切实履行会计监督职责,对村集体财务活动进行有效监督,对账目实行财务公开。乡(镇)财务机构可以以村为单位,按财务公开制度要求,将编制的各村帐务收支情况公开表交村委会讨论后,按时在村账财务公开栏公开,接受群众监督。 6. 完善村级审计制度,规范审计程序,建立主管部门稽查审计新机制。乡财务管理机构每半年对村级财务帐目与财务收支和财务制度执行情况进行定期和不定期的审计,对村干部进行任期和离任经济责任专项审计。 7. 化解村级不良债务,严防新债产生,还村级经济和谐环境。村级债务是农村各种社会矛盾和问题的根源。认真清产核资,锁定债务,明确责任,制定细致的债务清偿计划,通过有效方法化解债务,严防新债产生。3.      改革财务管理体制,建立村账乡管、专业理财服务新机制。在调查摸底、清理旧帐的基础上,撤销村会计,在村级组织只设置报帐员,在乡镇一级,则以财政所为依托,建立村帐务管理服务机构,依照国家以及地方相关规定通过与村级单位签订服务合同,实行财务管理专业化服务。

说明:这份提案是中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组的调研报告的基础上撰写的。曾荟、曾杨超、朱恒孚三个同学在老师的指导下,利用暑假,到农村发放问卷,实地调研,撰写了两万余字的调研报告。他们得出的结论或许还有偏颇,提出的建议或许还不够切实可行,但作为当代大学生,关心三农问题,关心新农村建设,愿意深入实践,科学调研,这种精神是值得肯定的。作为一名大学老师,我很高兴看到学生们切实的努力,所以我愿意把他们的调研报告和建议转变为提案,交给有关部门作为参考。 关于农村基层组织财务管理规范化的建议 农村基层组织作为我们国家组织中最基层的组织,是党和国家落实三农政策的重要环节,是有效解决三农问题、实现农业稳固、农村发展、农民富裕三大目标的重要保证。农村基层组织的好坏直接关系到国家的稳定与人民生活水平的提高。而村级财务管理的问题,又是农村基层组织管理工作的重中之重。 2008年中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组开展了一项关于农村基层组织财务规范化管理的调研,在调研中,他们发现农村基层组织财务管理中存在一些比较严重的问题,比如帐目混乱、不良债务数额巨大、非生产性开支严重、缺乏监管等,这些问题阻碍了农村基层组织工作的正常进行,甚至损坏了党和政府在人民群众心目中的形象,因此,对于农村基层组织财务管现,提出如下建议: 1. 加强农村基层组织财务人员队伍建设,做到任免制度程序化,保持队伍稳定、健康发

4.      完善民主理财制度,发挥群众监督职能。各行政村按照相关法规可建立3说明:这份提案是中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组的调研报告的基础上撰写的。曾荟、曾杨超、朱恒孚三个同学在老师的指导下,利用暑假,到农村发放问卷,实地调研,撰写了两万余字的调研报告。他们得出的结论或许还有偏颇,提出的建议或许还不够切实可行,但作为当代大学生,关心三农问题,关心新农村建设,愿意深入实践,科学调研,这种精神是值得肯定的。作为一名大学老师,我很高兴看到学生们切实的努力,所以我愿意把他们的调研报告和建议转变为提案,交给有关部门作为参考。 关于农村基层组织财务管理规范化的建议 农村基层组织作为我们国家组织中最基层的组织,是党和国家落实三农政策的重要环节,是有效解决三农问题、实现农业稳固、农村发展、农民富裕三大目标的重要保证。农村基层组织的好坏直接关系到国家的稳定与人民生活水平的提高。而村级财务管理的问题,又是农村基层组织管理工作的重中之重。 2008年中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组开展了一项关于农村基层组织财务规范化管理的调研,在调研中,他们发现农村基层组织财务管理中存在一些比较严重的问题,比如帐目混乱、不良债务数额巨大、非生产性开支严重、缺乏监管等,这些问题阻碍了农村基层组织工作的正常进行,甚至损坏了党和政府在人民群众心目中的形象,因此,对于农村基层组织财务管现,提出如下建议: 1. 加强农村基层组织财务人员队伍建设,做到任免制度程序化,保持队伍稳定、健康发5人组成的民主理财小组,与乡(镇)财务管理机构、村民会议和村民代表会议一起行使对村社财务活动的决策与监督职能。对村集体经济组织兴办的生产、公益项目的立项、发包,集体经营项目的发包,集体经济收益的分配等方案的确定,民主理财小组有权力参与审议;集体经济收支的入帐,必须先经民主理财小组审查。民主理财小组成员由村民民主选举,采取利益关系回避制度,原则上实行无偿服务,保证理财管理监督的公正性。

说明:这份提案是中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组的调研报告的基础上撰写的。曾荟、曾杨超、朱恒孚三个同学在老师的指导下,利用暑假,到农村发放问卷,实地调研,撰写了两万余字的调研报告。他们得出的结论或许还有偏颇,提出的建议或许还不够切实可行,但作为当代大学生,关心三农问题,关心新农村建设,愿意深入实践,科学调研,这种精神是值得肯定的。作为一名大学老师,我很高兴看到学生们切实的努力,所以我愿意把他们的调研报告和建议转变为提案,交给有关部门作为参考。 关于农村基层组织财务管理规范化的建议 农村基层组织作为我们国家组织中最基层的组织,是党和国家落实三农政策的重要环节,是有效解决三农问题、实现农业稳固、农村发展、农民富裕三大目标的重要保证。农村基层组织的好坏直接关系到国家的稳定与人民生活水平的提高。而村级财务管理的问题,又是农村基层组织管理工作的重中之重。 2008年中南林业科技大学农村基层组织财务管理课题调研组开展了一项关于农村基层组织财务规范化管理的调研,在调研中,他们发现农村基层组织财务管理中存在一些比较严重的问题,比如帐目混乱、不良债务数额巨大、非生产性开支严重、缺乏监管等,这些问题阻碍了农村基层组织工作的正常进行,甚至损坏了党和政府在人民群众心目中的形象,因此,对于农村基层组织财务管现,提出如下建议: 1. 加强农村基层组织财务人员队伍建设,做到任免制度程序化,保持队伍稳定、健康发

5.      坚持事前监督和事后监督相结合,保障支出合理、有效。村社各项经济业务发生后,出纳员要及时记入现金日记帐,并定期将所有原始凭证交民主理财小组审查,并在同意入帐的原始凭证上逐一加盖“同意入帐”戳记,方能交会计入帐。会计人员每月记帐完毕后,要将当月经济收支逐笔开列清单,交民主理财小组审核。乡镇财务管理机构及会计人员要切实履行会计监督职责,对村集体财务活动进行有效监督,对账目实行财务公开。乡(镇)财务机构可以以村为单位,按财务公开制度要求,将编制的各村帐务收支情况公开表交村委会讨论后,按时在村账财务公开栏公开,接受群众监督。

6.      完善村级审计制度,规范审计程序,建立主管部门稽查审计新机制。乡财务管理机构每半年对村级财务帐目与财务收支和财务制度执行情况进行定期和不定期的审计,对村干部进行任期和离任经济责任专项审计。

7.      化解村级不良债务,严防新债产生,还村级经济和谐环境。村级债务是农村各种社会矛盾和问题的根源。认真清产核资,锁定债务,明确责任,制定细致的债务清偿计划,通过有效方法化解债务,严防新债产生。

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